今年以來(lái)，衡南縣紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹省委、市委關(guān)于清廉建設(shè)決策部署，著力凝聚清廉合力、打造清廉單元、筑牢清廉防線、營(yíng)造清廉氛圍，著力打造清廉衡陽(yáng)建設(shè)的衡南篇章。
一、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)發(fā)力，全鏈條凝聚清廉合力
一是以“謀”為先，抓好頂層設(shè)計(jì)。縣委把清廉衡南建設(shè)納入全縣發(fā)展大局，與中心工作一體謀劃、一體推進(jìn)、一體考評(píng)，縣委常委會(huì)專題研究清廉建設(shè)工作4次，做到第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間專題研究、第一時(shí)間安排部署。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)清廉衡南建設(shè)的實(shí)施方案》，在市委7個(gè)清廉單元建設(shè)基礎(chǔ)上，結(jié)合衡南實(shí)際，增加清廉屋場(chǎng)建設(shè)，形成“1+8”清廉單元建設(shè)模式。二是以“嚴(yán)”為基，壓實(shí)工作責(zé)任。縣委堅(jiān)決扛起清廉建設(shè)主體責(zé)任，將其作為“一把手”工程抓緊抓牢，成立以縣委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的清廉衡南建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)清廉單元建設(shè)工作專班和8個(gè)清廉單元建設(shè)工作組，由相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各工作組組長(zhǎng)，加強(qiáng)與責(zé)任單位指導(dǎo)督導(dǎo)。堅(jiān)持誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)，制定《清廉建設(shè)任務(wù)分解清單》，將年度工作重點(diǎn)分解落實(shí)到各級(jí)黨組織及相關(guān)責(zé)任部門，并逐一明確工作標(biāo)準(zhǔn)、階段目標(biāo)和驗(yàn)收要求等內(nèi)容，打造主體明晰、層層傳導(dǎo)的責(zé)任鏈條。三是以“督”為要，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。縣委將清廉建設(shè)推進(jìn)情況納入年度目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，縣紀(jì)委監(jiān)委將清廉建設(shè)納入政治監(jiān)督、日常監(jiān)督重要內(nèi)容。強(qiáng)化日常督導(dǎo)，發(fā)揮工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立工作月報(bào)、雙月匯報(bào)、季度通報(bào)三項(xiàng)工作機(jī)制，確保清廉建設(shè)有序有效推進(jìn)。加強(qiáng)工作調(diào)度，印發(fā)8期工作提示，開展5輪清廉建設(shè)工作督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治重視不夠、推進(jìn)不力等問(wèn)題。
二、堅(jiān)持以點(diǎn)串線帶面，全覆蓋打造清廉單元
一是抓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，在“點(diǎn)”上發(fā)力。把標(biāo)準(zhǔn)化理念和方法融入到清廉單元建設(shè)之中，細(xì)化一單元一標(biāo)準(zhǔn)。組建工作專班，對(duì)8個(gè)單元進(jìn)行走訪調(diào)研，打造40個(gè)清廉單元樣本培樹點(diǎn)，并通過(guò)一月一調(diào)度，一季度召開一次分析研判會(huì)等方式，督促各樣本培樹點(diǎn)嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求逐項(xiàng)推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，推薦17個(gè)市級(jí)樣本培樹點(diǎn)。二是做亮特色性，在“線”上貫穿。鼓勵(lì)引導(dǎo)清廉單元大膽創(chuàng)新，突出個(gè)性化、特色性。比如，衡南一中、云集聯(lián)合學(xué)校主校區(qū)等學(xué)校推行“陽(yáng)光職評(píng)”，向陽(yáng)聯(lián)合學(xué)校向陽(yáng)小學(xué)校區(qū)成立“學(xué)生膳食委員會(huì)”，通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方式，清廉學(xué)校單元初步形成“一校一品牌、一校一特色”的工作格局。清廉村居單元通過(guò)車江街道恒星村、茶市鎮(zhèn)怡海村兩個(gè)示范點(diǎn)的帶動(dòng)，聚力打造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的示范品牌。通過(guò)培樹一批清廉單元示范樣本、帶動(dòng)一條行業(yè)線、覆蓋一個(gè)工作面，激活了“一池春水”。今年共在中央、省、市級(jí)主流媒體推出清廉建設(shè)亮點(diǎn)稿件110余篇，其中中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2篇，湖南日?qǐng)?bào)、湖南衛(wèi)視各4篇。三是提高融合度，在“面”上覆蓋。通過(guò)組織系列活動(dòng)，積極探索各清廉單元之間融合共建。以“清廉潤(rùn)家風(fēng)·爭(zhēng)當(dāng)賢內(nèi)助”“清廉家風(fēng)家訓(xùn)家書書法比賽”等活動(dòng)為載體，推動(dòng)清廉家庭與清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校等單元融合共建；以“千名人才下基層 戮力同心促振興”行動(dòng)為載體，推動(dòng)清廉機(jī)關(guān)與清廉村居、清廉屋場(chǎng)等單元融合共建；以“四查四治一提振”干部作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)為載體，推動(dòng)清廉大廳、清廉企業(yè)、清廉項(xiàng)目等單元融合共建；以推行農(nóng)村小微權(quán)力清單為載體，推動(dòng)清廉村居、清廉屋場(chǎng)融合共建。通過(guò)清廉單元共建共融，將相關(guān)聯(lián)的清廉單元結(jié)成清廉“朋友圈”，初步形成縣鄉(xiāng)村全域共建、各行業(yè)各領(lǐng)域融合共進(jìn)、全民共享的良好態(tài)勢(shì)。
三、堅(jiān)持強(qiáng)作風(fēng)嚴(yán)紀(jì)律，全周期筑牢清廉防線
一是以“四查四治一提振”助推作風(fēng)升級(jí)。開展查執(zhí)行治頑疾、查效能治堵點(diǎn)、查訴求治微腐、查擔(dān)當(dāng)治慵懶，提振干部精氣神的“四查四治一提振”干部作風(fēng)建設(shè)提升年活動(dòng)，著力解決群眾反響強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾。今年來(lái)，共查處“四風(fēng)”問(wèn)題21起104人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分62人，組織處理42人。把推動(dòng)為民辦實(shí)事作為作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)，推行“‘清’易通·‘碼’上辦”服務(wù)，出臺(tái)《衡南縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航營(yíng)商環(huán)境九條措施》，常態(tài)化推進(jìn)民生實(shí)事“五心工程”。今年來(lái)，共解決營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域問(wèn)題141個(gè)，查處典型案例2個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分6人，《王奶奶家來(lái)的特殊“客人”》《以新?lián)Q心，老唐的心事解決了》等相關(guān)做法得到媒體廣泛推介和群眾一致好評(píng)。二是以“室組地”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“三不腐”。堅(jiān)持“責(zé)任主體不變、法定程序不變、統(tǒng)計(jì)口徑不變”原則，將全縣7個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、12個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組及23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）劃分為7個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)明確一名紀(jì)委常委（監(jiān)委委員）擔(dān)任片長(zhǎng)。同時(shí)建立工作例會(huì)、工作報(bào)告、臺(tái)賬管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后勤保障等6個(gè)方面制度。今年來(lái)，共立案367件，黨紀(jì)政務(wù)處分355人（其中科級(jí)干部34人），移送司法機(jī)關(guān)處理4人，釋放了越往后越嚴(yán)的鮮明信號(hào)。三是以制度“補(bǔ)丁”機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對(duì)專項(xiàng)整治、監(jiān)督檢查、案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門出臺(tái)《衡南縣政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法》《衡南縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理辦法》《衡南縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》等制度。建立村級(jí)“小微權(quán)力”監(jiān)督機(jī)制，收集梳理村級(jí)組織和村干部權(quán)力事項(xiàng)33項(xiàng)，逐一繪制權(quán)力運(yùn)行圖，讓村干部能夠“看圖做事”，群眾能夠“照單辦事”，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。
四、堅(jiān)持培根鑄魂潤(rùn)心，全方位營(yíng)造清廉氛圍
一是挖掘源頭活水，在“特”字上做文章。充分挖掘、整理王詔、劉良璧、江恂等古代先賢和桐梓山工農(nóng)游擊隊(duì)、“一門四忠烈”、謝晉、謝華等革命先烈的清廉事跡，將之融入黨史教育、廉政黨課、清廉思政課，實(shí)現(xiàn)廉潔文化古今交融、廉潔思想代際傳承。依托縣內(nèi)非遺文化，在縣城打造非遺文化一條街，創(chuàng)作漁鼓戲《清廉衡南美名揚(yáng)》、快板《清廉春風(fēng)進(jìn)鄉(xiāng)村》等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品，讓非遺文化發(fā)出清廉的時(shí)代新聲。加強(qiáng)清廉家風(fēng)建設(shè)，開展“清廉潤(rùn)家風(fēng)·爭(zhēng)當(dāng)賢內(nèi)助”“溫情七夕·家風(fēng)傳承”“清風(fēng)邀明月·廉韻照我心”等系列家風(fēng)助廉活動(dòng)。二是暢通宣傳渠道，在“新”字上尋突破。用好用活歸園、桐梓山工農(nóng)游擊隊(duì)根據(jù)地舊址、戰(zhàn)斗英雄羅亮泗陳列館、衡南縣廉政教育基地等廉潔文化陣地，今年來(lái)全縣黨員干部和公職人員到上述廉政教育基地接受廉政教育近萬(wàn)人次。靈活運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體手段，在“智慧衡南”開設(shè)“廉潔文化展廳”“清廉故事”“紀(jì)法教育”等專欄，在縣廣播電臺(tái)打造清廉文化宣傳專欄，刊播清廉故事、紀(jì)法解讀等27期，并通過(guò)微信公眾號(hào)、“村村響”等平臺(tái)轉(zhuǎn)播。三是突出浸潤(rùn)融合，在“深”字上下功夫。將廉潔教育納入縣委黨校科干班、青干班等主體班次必修課程，安排班子成員上清廉黨課4次，推動(dòng)“嵌入式”警示教育常態(tài)化。發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用，深入挖掘、推介一批在疫情防控、森林防滅火、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型，凝聚廉潔從政正能量。聯(lián)合縣新華書店在機(jī)關(guān)單位建設(shè)清風(fēng)書屋65個(gè)，在中小學(xué)校建設(shè)校園閱讀基地5個(gè)，共享書屋2個(gè)，持續(xù)增加清廉教育讀本的數(shù)量。通過(guò)示范點(diǎn)的帶動(dòng)，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)深入基層一線、深入干部群眾，在全縣營(yíng)造了濃厚的清廉氛圍。
