譜好精準(zhǔn)監(jiān)督“三步曲”
全面提升紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作水平
換屆以來，衡陽縣紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持人民至上理念，聚焦紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，精準(zhǔn)發(fā)力，集中攻堅(jiān)，推動(dòng)信訪積案清倉(cāng)見底，提升了群眾的幸福指數(shù)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。2022年全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作綜合排名全市第一，中省越級(jí)信訪總量同比下降62%。
一、“三研判”問診把脈，布好信訪舉報(bào)工作“作戰(zhàn)圖”。只有找準(zhǔn)問題“癥結(jié)”，才能解開群眾“心結(jié)”。對(duì)此，該縣對(duì)全縣信訪形勢(shì)進(jìn)行深度分析研判，深挖病灶，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)開方。一是堅(jiān)持定期研判。在對(duì)過去五年信訪問題全面研判的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“每月一小結(jié)、季度一分析、年度一總結(jié)”，梳理群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等情況，通過對(duì)受理信訪舉報(bào)件的問題種類、人員類別等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向分析和縱向比對(duì)，找出信訪問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、群體等，為精準(zhǔn)把脈和有效處置提供科學(xué)依據(jù)。二是聚焦重點(diǎn)研判。在定期開展綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)群眾反映最多的營(yíng)商環(huán)境、農(nóng)村“三資”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域開展“大起底”，共梳理信訪信息700余條，完成分析報(bào)告7篇，從制度機(jī)制等方面梳理出4個(gè)方面21類問題，精準(zhǔn)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提升全縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作質(zhì)量的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的實(shí)施意見》等文件。三是用好研判成果。充分釋放信訪研判“智庫(kù)效能”，年內(nèi)向縣委呈報(bào)信訪舉報(bào)綜合分析、季度分析、“紀(jì)檢監(jiān)察要情專報(bào)”6期，為研判全縣政治生態(tài)和服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考和依據(jù)。例如，針對(duì)企業(yè)突出投訴反映營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)的問題，縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新探索“1537”護(hù)航思路，主動(dòng)打出一套“七個(gè)一”組合拳，查處損害營(yíng)商環(huán)境典型案例39起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分57人，追繳資金180余萬元。該縣2021年度營(yíng)商環(huán)境排名從全省倒數(shù)第三、全市倒數(shù)第一躍升為全省第六、全市第一，2022年度營(yíng)商環(huán)境排名全市第二。
二、“三聚焦”靶向施治，打好信訪舉報(bào)工作“組合拳”。通過精準(zhǔn)分析研判，該縣信訪突出問題70%以上集中在農(nóng)村集體“三資”、教育系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理，精準(zhǔn)聚焦、系統(tǒng)治理。一是聚焦農(nóng)村集體“三資”問題，用好提級(jí)監(jiān)督“殺手锏”。在全市率先探索“三資”提級(jí)監(jiān)督模式，全面起底涉村集體“三資”信訪舉報(bào)線索，重點(diǎn)關(guān)注“四多”（收入多、負(fù)債多、項(xiàng)目多、信訪多）村集體，推動(dòng)縣委出臺(tái)《衡陽縣村級(jí)集體資金管理辦法》《衡陽縣村級(jí)小微工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》兩個(gè)文件，打好制度“補(bǔ)丁”。查處“三資”管理案件16件，黨紀(jì)政務(wù)處分24人，留置2人，追繳違紀(jì)資金46萬余元。自“三資”提級(jí)試點(diǎn)工作開展以來，試點(diǎn)村涉紀(jì)信訪總量下降65%。該縣強(qiáng)化三資監(jiān)管護(hù)航鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)得到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推介。二是聚焦教育系統(tǒng)突出問題，抓好頑瘴痼疾“大整治”。緊盯學(xué)校招生、工程項(xiàng)目招標(biāo)、食堂經(jīng)營(yíng)、教學(xué)設(shè)備采購(gòu)、教材教輔采購(gòu)、職稱評(píng)聘等重點(diǎn)領(lǐng)城和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)整治。嚴(yán)肅查處樟木學(xué)區(qū)原主任陳某套取公款送紅包禮金典型案件，處分9人，免職6人，其它組織處理108人，清退違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼共計(jì)13萬余元。三是聚焦醫(yī)療衛(wèi)生“疑難雜癥”，開好培元固本“廉處方”。以糾治全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為“清廉醫(yī)院”建設(shè)的重要抓手，緊盯違規(guī)收受紅包禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)干預(yù)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。2022年以來，開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、吸毒酒駕等專項(xiàng)監(jiān)督檢查13次，發(fā)現(xiàn)并整改問題27個(gè)，處理8人，約談5人，共有106名醫(yī)護(hù)人員主動(dòng)上交紅包禮金24.81萬余元。
三、“三聯(lián)動(dòng)”貫通融合，下活信訪舉報(bào)工作“一盤棋”。針對(duì)縣鄉(xiāng)紀(jì)委“信訪多、人手少”突出矛盾，牢固樹立全縣“一盤棋”理念，推進(jìn)縣域紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作一體化建設(shè)。一是力量整合同軸連轉(zhuǎn)。采取“室組地”片區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確由紀(jì)委副書記牽頭領(lǐng)導(dǎo)，整合分管的紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委三方力量，形成縱向指揮有力、橫向協(xié)作緊密、整體聯(lián)動(dòng)高效的工作格局，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的效果。例如，今年以來，6個(gè)片區(qū)開展“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)監(jiān)督，聯(lián)合辦信82件，聯(lián)合交叉辦案14件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分27人，組織處理17人，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效大幅度提升。該縣“三湘護(hù)農(nóng)”工作經(jīng)驗(yàn)被中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、湖南日?qǐng)?bào)、三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)推介。二是“四項(xiàng)監(jiān)督”同頻共振。在縣市區(qū)率先建立“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合工作機(jī)制，出臺(tái)《巡察監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通融合工作機(jī)制的實(shí)施意見》，推動(dòng)資源共享、信息共享、成果共享。換屆以來，已開展巡察6輪，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)各類問題1533個(gè)，移交問題線索42條，處理處分24人，留置1人，共有16人主動(dòng)投案、主動(dòng)說明問題。三是部門聯(lián)動(dòng)同題共答。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)“大監(jiān)督”模式，變“單兵作戰(zhàn)”為“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法院、公安、司法、教育、民政等部門共同接訪，聯(lián)合辦案，促使信訪問題盡快解決，真正形成各負(fù)其責(zé)、多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。2023年6月，牽頭組織公安、審計(jì)、信訪、計(jì)生、民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，召開信訪聯(lián)席會(huì)議，對(duì)7件信訪積案進(jìn)行集中處置化解，全部實(shí)現(xiàn)息訪息訴。
