近年來(lái)，衡南縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查等工作中發(fā)現(xiàn)的村組廉潔風(fēng)險(xiǎn)漏洞和監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，在村（居）紀(jì)檢委員的選配以及指導(dǎo)督促其履職等方面作出一些有益探索。目前，該縣445個(gè)村（居）已配齊紀(jì)檢委員并兼任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，其中23個(gè)集體經(jīng)濟(jì)體量大、監(jiān)督任務(wù)重、社會(huì)矛盾多的重點(diǎn)村（居）的紀(jì)檢委員由縣鄉(xiāng)紀(jì)委派員擔(dān)任，并明確工作職責(zé)、監(jiān)督范圍、履職方式，推動(dòng)村組監(jiān)督由事后監(jiān)督向全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，助力降低村級(jí)信訪舉報(bào)量，以監(jiān)督實(shí)效為鄉(xiāng)村振興賦能聚力。
一、“三個(gè)結(jié)合”把好人員“選配關(guān)”。一是村（居）組織推薦與縣鄉(xiāng)綜合考察相結(jié)合。通過(guò)村級(jí)黨組織民主推薦，推舉出紀(jì)檢委員候選人，并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核把關(guān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在綜合考量推薦人選政治素質(zhì)、工作能力、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、群眾口碑等“硬指標(biāo)”后，黨（工）委會(huì)集體研究決定適宜人選，并報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委備案，其中23個(gè)重點(diǎn)村（居）的紀(jì)檢委員由縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行考察確定。在綜合考察環(huán)節(jié)先后淘汰5名推薦人選。二是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)與提升學(xué)歷水平相結(jié)合。堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)，將政治素質(zhì)過(guò)硬、工作業(yè)績(jī)較好、年富力強(qiáng)定為紀(jì)檢委員配備重要指標(biāo)，在綜合考量候選人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平等因素后，統(tǒng)籌決定相關(guān)人選，著力打造一支高素質(zhì)、年輕化村（居）紀(jì)檢委員隊(duì)伍。目前，全縣村（居）紀(jì)檢委員平均年齡48歲，大專以上學(xué)歷占比32%。三是崗前任職教育與完善考評(píng)機(jī)制相結(jié)合。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委對(duì)每位紀(jì)檢委員開展任前廉政談話，并從崗位特點(diǎn)、工作內(nèi)容、注意事項(xiàng)等方面進(jìn)行詳細(xì)輔導(dǎo)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委持續(xù)完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)抽查日常工作開展情況、年終述職、民主測(cè)評(píng)等方式，考核村（居）紀(jì)檢委員履職盡責(zé)情況，對(duì)履職積極、成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不到位、成效不明顯的，及時(shí)予以調(diào)整，達(dá)到“鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”的效果。
二、“三重身份”提高工作“針對(duì)性”。一是當(dāng)好村風(fēng)民風(fēng)“宣傳員”。村（居）紀(jì)檢委員向黨員群眾宣傳全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署及取得的成效，采用多種形式對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性的理想信念、黨紀(jì)黨規(guī)教育，結(jié)合清廉村居、清廉屋場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)弘揚(yáng)移風(fēng)易俗等文明新風(fēng)。今年來(lái)，各村（居）紀(jì)檢委員結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，協(xié)助村（居）黨組織開展各類黨紀(jì)學(xué)習(xí)1500余次，并通過(guò)屋場(chǎng)懇談會(huì)等形式把黨紀(jì)黨規(guī)宣傳到一線。二是當(dāng)好蠅貪蟻腐“監(jiān)督者”。注重發(fā)揮村（居）紀(jì)檢委員前哨和探頭作用，明確村（居）紀(jì)檢委員對(duì)重大事項(xiàng)決策、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開、工程招投標(biāo)等村（居）事務(wù)以及村民小組財(cái)務(wù)開展監(jiān)督，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題以及損害群眾利益的問(wèn)題，做到早發(fā)現(xiàn)、早疏導(dǎo)、早化解。今年來(lái)，該縣村（居）紀(jì)檢委員共向村（居）黨組織提出意見建議80余條，糾正不正確決定12個(gè)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委反映問(wèn)題46個(gè)。通過(guò)紀(jì)檢委員貼身監(jiān)督，有效助力群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，今年該縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共受理相關(guān)問(wèn)題線索103件，立案107人，黨紀(jì)政務(wù)處分85人。三是當(dāng)好基層矛盾“化解員”。村（居）紀(jì)檢委員運(yùn)用“屋場(chǎng)懇談會(huì)”“村民小組例會(huì)”以及不定期走訪村組黨員群眾，傾聽群眾意見，梳理反映廉情民意，積極踐行為基層減負(fù)要求。今年來(lái)，該縣村（居）紀(jì)檢委員共走訪群眾4300余人次，參與調(diào)解群眾矛盾糾紛150余起，協(xié)助縣鄉(xiāng)紀(jì)委開展監(jiān)督檢查580余次。
三、“三項(xiàng)機(jī)制”推動(dòng)運(yùn)行“規(guī)范化”。一是建立“共性+個(gè)性”清單機(jī)制。制定村（居）紀(jì)檢委員“共性+個(gè)性”監(jiān)督清單。共性清單包括鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村“三資”管理、村務(wù)公開、工程項(xiàng)目建設(shè)、資金撥付使用、惠民富農(nóng)政策落實(shí)等。此外，各村（居）結(jié)合年度工作重點(diǎn)和各村（居）實(shí)際情況，細(xì)化個(gè)性清單，讓紀(jì)檢委員能照單監(jiān)督。二是建立“月報(bào)+隨報(bào)”報(bào)告機(jī)制。實(shí)行村（居）紀(jì)檢委員工作“月總結(jié)月報(bào)告”制度，村（居）紀(jì)檢委員每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委匯報(bào)工作情況并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委點(diǎn)評(píng)。對(duì)在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，隨時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委報(bào)告。三是建立“大鍋+小灶”培訓(xùn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委每半年組織村（居）紀(jì)檢委員開展一次全員培訓(xùn)，以“政治學(xué)習(xí)+業(yè)務(wù)授課”方式，既講解紀(jì)檢監(jiān)督業(yè)務(wù)，又傳授工作方式方法，提高日常監(jiān)督能力。在“室組地”聯(lián)動(dòng)中，分批抽調(diào)村（居）紀(jì)檢委員參與日常監(jiān)督、交叉檢查，進(jìn)行“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”培訓(xùn)，助推村（居）紀(jì)檢委員能力素質(zhì)提升。
